政策背景解读

　　近年来，澳门特别行政区政府积极响应国家的“一国两制”方针政策，不断深化区域合作，推动粤港澳大湾区建设，在此背景下，澳门政府提出了“香港三期必开一期”发展战略，旨在巩固和提升澳门在区域经济中的地位和作用，促进澳门的长期繁荣稳定。

战略目标及意义

　　“香港三期必开一期”战略的主要目标是积极争取建设连接香港的基础设施项目，吸引更多香港企业来澳门投资发展，创新合作模式，提升两地产业的高质量发展，实施这一战略有利于深入挖掘澳门与香港的互补优势，进一步巩固澳门作为国际旅游休闲商务中心的地位，为澳门的经济发展注入新的活力。

政策实施框架

　　该战略的实施需要顶层设计和配套政策支持，包括制度支撑、产业协同、基础设施建设和服务保障四个方面，制度支撑方面，将出台关于人才培养、产业合作、投资促进等方面的政策文件，优化两地产业合作发展环境，产业协同方面，将推动两地优势产业深度融合，打造世界级产业集群，基础设施建设方面，将完善跨区域交通网络，为两地产业资本沟通提供便捷基础，服务保障方面，将加快知识产权、税收等方面的改革，促进两地企业转型升级。

战略实施路径探索

　　基础设施先行，打好互联互通基础，加快澳门与香港的交通基础设施建设，以人流带动物流、资金流和商流，争取对接交通基础设施建设任务，推进地铁联络线建设并延伸至香港国际机场，推动信息基础设施互联互通，实现数据传输上的互联互通，助力打造两地一体化经济贸易圈。

　　产业协同共进，打造产业发展高地，拓展澳门与香港的优势产业发展空间，培育经济发展的新动力，一是加强金融服务业合作，为两地金融产业的投资、孵化提供更为广阔的发展空间，二是加强旅游、高端品牌等高附加值产业发展，为经济转型升级提供有力支持，三是加强文化产业合作，激发文化创新活力，完善文化产业网络。

　　搭建平台载体，拓宽招商引资渠道，发挥澳门国际性平台的重要性，促进两地企业特征互补、优势互补、需求互补，以澳门的平台优势为两地招商引资，扩大优惠政策覆盖范围，便利两地企业交流与合作，探索共创办“中港澳产业园”，实现功课协作融合、供应链资源共享和集群发展。

　　创新人才合作机制，为产业发展提供内生动力，在人口老龄化、人才供给不足的背景下，加强人才合作对两地产业年后可持续发展的重要意义，推动两地高层次人才交流合作先行先试，健全人才流动机制，探索人才互动兼职机制，加强研究机构、研发平台的人才合作交流，加强实验室、平台数据共享，共同培养现代化专门的管理制度、政策制度和宏观管理人才。

政策支持与保障措施

　　为确保“香港三期必开一期”战略的顺利实施，需要政策支持和保障措施，一是加大财政支持力度，设立专项发展基金和科研资金，支持两地产业转型和新兴产业发展，二是加强两地机关合作，推进产业合作体制机制建设，优化政策制度与制度环境，三是加强服务对接，在税收政策、经贸物流等方面加强合作协调，为两地产业互补提供保障，四是推动区域合作机制建设，形成和健全两地产业融合发展的合作制度和政策制度。